<高层次>外国人与留学生在上海可直接入编？

　　<高层次>外国人与留学生在上海可直接入编？

　　作者:战略博弈

　　7月17日，上海市人力资源管理局发布了《上海市事业单位高层次人才招聘办法》，其中有个重大突破，惊呆了中国人，那就是：

　　允许事业单位招聘外国人。

　　《办法》里具体条文写到：根据《事业单位人事管理条例》（国务院令652号）.....事业单位招聘高层次人才，使用本办法......打破国籍、户籍、地域、身份、年龄、学历......支持事业单位招聘外国人和港澳台人才。

　　单单从条文看，好像是执行《国务院令第652号》有充分的上位法支持。但是，根本经不起仔细推敲。

　　中华人民共和国国务院令第652号，自2014年7月1日起施行，里面绝大部分都是高屋建瓴的笼统规定。关于招聘，公示，处分、回避都有具体规定，但是都可以通过一些办法绕开。

　　比如上海这次的第五条就明确绕开了，国务院明文规定，事业编招聘必须发布招聘公告，公布招聘结果，结果最重要的公告跟结果公示，上海直接改为可以由部门决策同意减免，也就是悄悄聘用。

　　国务院令第652号确实没有明确要求，事业单位招聘必须是中华人民共和国国籍。但是，第652号令也没有允许事业单位招聘外国籍人员。

　　另外，上海提到的人社部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，里面明确规定了事业单位应聘人员：必须具有中华人民共和国国籍。

　　一边提到国务院令于国家人社部的《暂行规定》，一边明目张胆的违反。这是公然违法？

　　由于中华人民共和国不承认双重国籍，那么只要进入了事业编，必须是真正的中华人民共和国国籍公民。

　　上海如果真的想招聘国外高层次人才为发展献策，完全可以由高校特聘为客座教授，或者通过一些民间智库聘请，根本没有必要让国外国籍的人入编。除非想让这些人担任校长，院长，研究所所长等领导职务。

　　事业单位在中国属于编制内，事业单位往往具备公共属性，比如说高校，研究院所，公立智库等，这些岗位如果是领导，可以掌握中国社会运转的机密信息或者研究前沿信息（比如大飞机发动机，光刻机，芯片等等）。

　　在美国入籍的时候，美国人会要求对着美国国旗宣誓：

　　我完全放弃我对以前所属任何外国亲王、君主、国家或主权之公民资格及忠诚，我将支持及护卫美利坚合众国宪法和法律，对抗国内和国外所有的敌人。我将真诚地效忠美国。当法律要求时，我愿为保卫美国拿起武器，当法律要求时，我会为美国做非战斗性之军事服务，当法律要求时，我会在政府官员指挥下为国家做重要工作。我在此自由宣誓，绝无任何心智障碍、借口或保留，请上帝保佑我。

　　上海的这个操作，很有可能是为了让美国等国籍的人士回国进入高校，研究所，智库等领域带头搞研究。但是，如果确实掌握了高精尖技术，可以通过企业合作，为什么非要进入高校跟研究所？

　　更重要的是，根据美国的入籍宣誓词，如果美国利益要求，这些美国人必须在美国官员（比如CIA工作人员）的指挥下为美国工作，效忠美国。

　　现在中美经常发生摩擦，在这种情况下，引入美国国籍人员进入高校，研究所等领域担任关键职位，这个考虑到底是什么。难道是有很多官员或事业单位领导的子女入了美国籍，又舍不得美国籍的好处，想回国进入高校或者研究所，脚踩两条船？

　　再审视上海这项规定以下三条：

　　第十四条 根据有关规定，高校、科研院所等事业单位可按照本单位在编在岗人员数量的一定比例，自主认定高层次人才，采取年薪制、协议工资制等办法自主决定薪酬水平，经费自筹，不受单位绩效工资总量限制。

　　第十五条 外籍高层次人才、博士后出站人员，应聘本市事业单位的，直接考核合格后可直接办理聘用手续。

　　第十六条 高层次留学人才回国进入事业单位工作后需要评聘专业技术职务的，不受原有专业技术职务和任职年限的限制，根据本人条件直接申请参加相应级别专业技术职称的评审。

　　第十四条是为了突破薪酬，让给这些外国籍的人开高工资。第十五条是为了避开公开考试，由领导决定直接聘用。第十六条可能是为了让某些在外国找不到教职的留学生，回国直接入编开口子。

　　根据目前的法律规定，《上海市事业单位高层次人才招聘办法》已经与国家人社部的要求必须招聘中国人的规定相互冲突，也明确违反了国务院令要求公开招聘结果的条文。

　　下位法必须服从上位法，《上海市事业单位高层次人才招聘办法》还是早点把外国人字样删去，因为已经违反规定 。

　　国家安全部门已经明确要求：全国人民共同对涉间谍行为举报。如果真的坚持执行这项管理办法，恐怕会引发大量的举报。

　　欧盟在7月份刚刚发生了任命美国人，作为欧盟反垄断首席经济学家的无间道事件。最后是法国总统马克龙公开施压才作罢，闹出了国际笑话。很多国人嘲讽，难道4亿人口的欧盟，没有人可以用了吗？

　　现在要被欧盟人反过来问候，难道14亿人口的中国没有人可以用了吗？

　　有关部门，请三思而后行。